试析审计人员如何应对政府财务报告及决算（草案）审计
2024-11-23 03:22财政部随即对我国政府会计标准体系进行了重大改革。 目前，地方审计机关对政府决算（草案）审计的工作也正在加紧推进中，但随着改革的深入，政府财务报告审计毫无疑问也即将纳入国家审计范围，本文拟结合近年政府会计标准体系的发展历程及政府标准体系带来的变化，分析审计人员如何应对政府财务报告及决算（草案）审计，以便为即将开展的审计工作打好基础。 一、近年我国政府会计标准体系完善情况. 为落实十八届三中全会重大改革举措及新《预算法》的要求，近年财政部加快了完善我国政府会计标准体系的步伐。 2014 年底，国务院批转财政部的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下称《改革方案》）正式拉开了本轮政府会计改革的序幕。
1. 单位实际从同级财政取得政府债券资金的,应当借记" 银行存款"、" 零余额账户用款额度" 等科目, 贷记"财政拨款收入" 科目; 同时在预算会计中借记" 资金结存"等科目, 贷记" 财政拨款预算收入" 科目。 按照预算管理要求需对政府债券资金单独反映的,应当在" 财政拨款( 预算) 收入" 科目下进行明细核算。 例如,取得地方政府债券资金的,应当根据地方政府债券类别按照" 地方政府一般债券资金收入"、"地方政府专项债券资金收入" 等进行明细核算。 2. 同级财政以地方政府债券置换单位原有负债的,单位应当借记" 长期借款"、" 应付利息" 等科目, 贷记"累计盈余" 科目。 预算会计不做处理。
第一条 为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规，制定本准则。 第二条 本准则适用于各级各类事业单位。 第三条 事业单位会计制度、行业事业单位会计制度（以下统称会计制度）等，由财政部根据本准则制定。 第四条 事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。 事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。 第五条 事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
《政府会计制度》采用新的政府会计核算模式，详细规定77个财务会计一级科目和26个预算会计一级科目的核算内容、明细核算要求、主要账务处理等内容，明确财务报表和预算会计报表的格式及填报要求，并对单位通用业务或共性业务和事项的账务处理 ...
国务院财政部门主管全国的会计工作。 县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 第八条. 国家实行统一的会计制度。 国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。 国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定, 报国务院财政部门审核批准。 中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法,报国务院财政部门备案。 第二章会计核算. 第九条. 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算, 填制会计凭证, 登记会计帐簿, 编制财务会计报告。 任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。 第十条.
浅析政府会计改革与审计策略（湖北省武汉市洪山区审计局 ...
【正文】我国现行政府会计系统为预算会计，是核算和监督政府及行政事业单位，以预算执行为中心的各项财政资金收支活动，是实现国家政权财政职能、执行国家预算工作的重要手段。 近年来，随着我国政府职能的转换、财政体制改革的深化、国际环境的不断变化，都对我国政府会计提出了更高的要求。 虽然政府相关部门也在不断发布相关补充规定，以完善现有的会计制度体系，但其规范内容已经越来越不能满足现有环境与改革的需要，政府会计改革已箭在弦上。 政府会计和政府审计之间相互促进，一方面审计机关是推动政府会计改革的重要力量；另一方面政府会计改革反过来又对政府审计提出新的挑战，两者相互匹配、相辅相成。 审计机关应在政府会计改革中充分发挥其作用。 一、我国政府会计改革的背景及现状. （一）我国政府会计改革的背景.
财政部会计司有关负责人就印发《政府会计准则第7号——会计 ...
现行企业会计准则制度和国际公共部门会计准则均对会计调整的处理进行了规定，很多原则与方法值得政府会计借鉴。 因此，我们在起草过程中，结合政府会计主体特点，积极借鉴了《企业会计制度》《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》《企业会计准则第29号——资产负债表日后事项》以及《国际公共部门会计准则第3号——会计政策、会计估计变更和差错》《国际公共部门会计准则第14号——报告日后事项》等会计准则制度中相关内容。 二是立足我国政府会计主体实务，着力提高可操作性。
关于印发《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南的通知. 财会 [2017]4号. 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划 ...
为贯彻落实新政府会计制度，近日，审计署长春特派办积极部署新旧政府会计制度衔接工作，通过新制度的学习培训、资产财务基础数据的核实清理和新旧制度的衔接转账等，扎实推进新旧制度顺利衔接、平稳过渡，为有效实施新政府会计制度打下了坚实基础。 一是深入学习新制度，充分认识政府会计改革重要意义。 该办精心组织、周密部署，要求财务、人事和后勤等部门，充分认识新政府会计制度实施意义，切实做好新旧制度衔接工作，并以此为契机，结合各自职责，进一步提升内部管理水平，为下一步全面实施绩效管理打好基础；财务人员全面系统学习，并融合新制度准则和新会计核算系统操作等培训，全面掌握和准确理解新政府会计制度准则各项规定和具体要求，提高业务能力，确保贯彻实施过程中"不变形"、"不走样"。
财政总会计制度是财政管理重要基础性制度，是加强财政预算管理、提升国家财政治理效能的坚实保障。 近日，财政部制定印发《财政总会计制度》，自2023年1月1日起施行。 为什么要出台《财政总会计制度》？ 新制度的基本内容是什么？ 将发挥哪些功效？ 新华社记者采访了财政部有关负责人。 支撑现代财政制度建设 交出国家财政"明白账" "财政总会计以国家预算实施为中心，是承接政府预算和执行的桥梁纽带，反映国家预算的执行情况、报告年度国家和地方决算。 "这位负责人说。 他介绍，财政部对总会计的制度设计可以追溯到20世纪50年代。
明年起实施政府会计制度 改革对象:行政事业单位 - 中国江苏网
中国江苏网6月11日讯 2019年1月1日起，政府会计制度将全面施行。 市财政局上周举办为期3天的政府会计改革专题培训班，邀请上海国家会计学院教授为全市600多名行政事业单位财务人员、财政系统相关人员、在常高校相关专业老师作辅导报告。 市财政局副局长戚小如告诉记者，政府会计制度改革的对象是行政事业单位，其最大变化是收付实现制转变为权责发生制，这将科学评价政府、部门、单位等耗费公共资源、成本边际等情况，有利于建立并有效实施预算绩效评价制度，为全面实施绩效管理奠定基础。 下一步，市财政部门将开展培训，督促各级各类行政事业单位会计人员认真学习，树立权责发生制理念，熟练进行固定资产折旧、无形资产摊销、收入确认、费用归集分摊等会计处理方法，逐步实现从"核算型"会计到"参与管理型"会计转变。
</p><p>权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。 </p><p>权责发生制政府综合财务报告制度改革的基本原则包括四项：一是立足中国国情，借鉴国际经验。 在充分考虑我国政府财政财务管理特点的基础上，积极借鉴我国企业会计改革的成功做法，吸收国际公共部门会计准则、有关国家政府财务报告制度改革的有益经验，构建具有中国特色的政府综合财务报告制度。
财务处职能. （一）负责组织财务收、支和预、决算的编制上报及预算执行工作。 （二）负责局内日常财务收支业务核算管理工作；定期分析财务收支情况及资金流动情况。 （三）负责完善各项财务制度，规范财务行为，加强内部控制。 （四）做好政府采购牵头工作，编制政府采购预算和实施计划。 （五）接受上级财务主管部门的监督，接受上级机关的审计。 （六）承办局里交办的其他事项。 公告栏. 通知公告. （一）负责组织财务收、支和预、决算的编制上报及预算执行工作。 （二）负责局内日常财务收支业务核算管理工作；定期分析财务收支情况及资金流动情况。 （三）负责完善各项财务制度，规范财务行为，加强内部控制...
政府审计是国家的"经济卫士"，维护国家安全是政府审计的职责，应作为评价审计机关服务构建和谐社会效能的指标之一。 刘家义审计长提出：国家审计要高度自觉地维护国家安全，在揭露查处重大违法违规问题和经济犯罪线索的同时，揭露不作为、乱作为的问题；要关注财政安全、金融安全、国有资产和国有资源安全、环境安全和民生安全。 绩效审计也被称为管理审计，相对于财务收支审计，更注重影响资源使用效能的风险分析和降低化解风险的对策研究。 一些西方发达国家已经把公共资源安全性的检查与评价以立法的形式纳入政府审计的职能，并具体归入了绩效审计范畴，作为一项相对独立的审计类型，称之为安全性审计（Protective Security Audit）。
1.从2015年1月1日起，将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面的项目收支转列一般公共预算，具体包括地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金、从地方土地出让收益计提的农田水利建设和教育资金、转让政府还贷道路收费权收入、育林基金、森林植被恢复费、水利建设基金、船舶港务费、长江口航道维护收入等11项基金。 2.上述基金转列后，相应修订《2015年政府收支分类科目》，原政府性基金收支科目相应删除，在一般公共预算中单设相应收入科目，不再单设相应支出科目。 调整情况详见附件。 3.上述基金转列后，收入按照新的收入科目缴入国库，支出仍主要用于或专项用于安排相关支出，且收入规模增加的，支出规模原则上相应增加，有条件的地区要进一步加大对残疾人事业等领域的支持力度。
为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范政府储备物资的会计核算，提高会计信息质量，根据《政府会计准则——基本准则》，我部制定了《政府会计准则第6号——政府储备物资》，现予印发，自2018年1月1日起施行。实施范围另行通知。
財政部：健全政府會計制度準確反映負債等信息-新聞中心-北方網
近年來，一些人大代表、政協委員和很多專家學者紛紛建議對我國政府會計進行改革，建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的權責發生制政府綜合財務報告制度。
特殊之年政府怎么花钱？2020"国家账本"来了! - 环球网
根据预算法，我国政府预算由四本账构成--一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。 受疫情影响，2020年，全国一般公共预算收入预计180270亿元，比去年下降5.3％。 "国家账本"上的钱花到哪里去？ 以一般公共预算为例，2020年支出247850亿元，比去年增长3.8%，主要用于保障和改善民生、推动经济社会发展等。 不同于往年，今年"国家账本"中有一项特别的"账目"--抗疫支出。 在党中央的坚强领导下，各级财政部门持续加大资金投入，全面支持打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 与此同时，财政部门密集出台政策措施，为疫情防控常态化、企业纾困解难、经济平稳运行提供强大助力。 积极的财政政策：更加积极有为.
政府收支科目是总预算会计的核算工具，是汇总形成政府决算报表的基本要素。科学完善的政府收支科目分类合理、便于核算、易于理解，能够准确全面反映某些政策与预算的关系，能够促进完善政府会计核算、报告制度。
根据解读，政府补助有两种会计处理方法，即总额法和净额法。 总额法是在确认政府补助时，将其全额一次或分次确认为收益，而不是作为相关资产账面价值或者成本费用等的扣减。 净额法是将政府补助确认为对相关资产账面价值或者所补偿成本费用等的扣减。 解读指出，企业应当根据经济业务的实质，判断某一类政府补助业务应当采用总额法还是净额法。 通常情况下，对同类或类似政府补助业务只能选用一种方法，同时，企业对该业务应当一贯地运用该方法，不得随意变更。 (责任编辑:语安) 最新评论. 声明： 本网注明"来源：中国质量新闻网"的所有作品，版权均属于中国质量新闻网，未经本网授权不得转载、摘编或利用其他方式使用上述作品。 已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明"来源：中国质量新闻网"。
"中国政府资产负债表"项目组的研究成果显示，我国政府净资产规模巨大，政府总资产完全能够覆盖总负债，政府债务风险总体可控，但同时也需要注意防范局部风险，警惕累积的债务风险。 根据报告，中国政府总资产总体上规模巨大且稳定，2010年至2015年，基本维持百万亿元水平，2015年超125万亿元。 平均来看，中国政府总资产大致为当年GDP的1.8倍，体现了政府资产长期稳定的发展趋势。 从结构上看，政府资产上以财力性资产为主，服务性资产为辅，至2015年，二者占比大致七三开。 财力性资产包括国有经济、资源性资产两大项，较之包含存款、固定资产等项目的服务性资产，前者经济利益更多，这样的资产结构说明中国政府拥有的财力资源较多，灵活性也较好。
审计署特派办是执行《行政单位会计制度》的行政单位，近年来随着审计事业的快速发展，出现了很多新情况、新要求,审计署对特派办会计信息质量的要求越来越高。 在这一背景下，资金使用的合规性、绩效性，则成为当前财务工作的重点。 资金使用的合规性、绩效性要求现金必须正常流动，可见，现金流量表的编制成为必然。 一、特派办编制现金流量表的理由. （一）为精细的预算经济模式作准备。 特派办作为行政单位具有不以盈利为目的非营利性特点，虽然收入的主要部分财政预算拨款收入按月到账，但是并不等于现金流就不会中断。 对于蓬勃发展的审计事业来说，如果没有足够的现金作保障，缺乏支付能力带来的风险是巨大的。 加强费用管理，控制预算执行，减少无效开支，提高资金使用效率是特派办应该研究的重要课题。
一、审计署的主要职责. 务院组成部门。中央审计委员会办公. 室设在审计署。审计署负责贯彻落实党中央关于审计工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对审计工作的. 中统一领导。 主要职责是:( 一) 主管全国审计工作。负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督, 对公共资金、 国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,对领导干部实行自然资源资产离任审计,对国家有关重大政策措施贯彻落实情况. 进行跟踪审计。对 审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任,并负有督促被审计单. 南并监督执行。制定并组织实施专业领域. 审计工作规划。参与起草财政经济及其相关.